Россияне в Италии: второе гражданство

Федеральный закон о внесении изменений в закон «О гражданстве Российской Федерации», который вводит уголовную ответственность и штрафы за сокрытие российскими гражданами наличия у них гражданства или вида на постоянное жительство другого государства, был подписан 4 июня 2014 года.

Закон также гласит, что уведомлять ФМС о наличии второго гражданства необходимо и законным представителям гражданина России, не достигшего 18-летнего возраста.

Это требование не распространяется на россиян, «постоянно» проживающих за границей

Из текста Закона остается неясным, кто же такие граждане РФ, постоянно проживающие за пределами Российской Федерации, и о каком документе, дающем право на постоянное проживание на территории другого государства, идет речь (виза, временный вид на жительство или постоянный вид на жительство). Законодатель не дает таких определений напрямую в Законе. Возможно, данный пробел в законодательстве будет в последствие устранен в подзаконном акте Федеральной миграционной службы, которая конкретизирует данные понятия.

С точки зрения Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», гражданин РФ считается постоянно проживающим за рубежом, если у него есть документ на право постоянного проживания в иностранном государстве (статья 6, п. 3) — то есть либо вид на жительство, либо гражданство государства, дающие право на свободный выезд и въезд и бессрочноепроживание в этом государстве.

Логично предположить, что обладатели временного вида на жительство (permesso di soggiorno), имеющего срок действия 1, 2 или 5 лет, входят в ту категорию граждан, которые обязаны уведомить об этом компетентные российские органы. Это касается, в основном, студентов итальянских ВУЗов и работников по найму с трудовым контрактом ограниченного срока действия.

Еще одним критерием постоянного проживания за рубежом является также факт снятия россиянина с регистрационного учета в РФ и постановка его на учет в консульстве РФ – в нашем случае в Италии. При этом в паспортном столе гражданину выдается адресный листок убытия, а в загранпаспорт ставится штамп “для проживания за границей”.

Поэтому, если у вас сохранилась прописка в России, то компетентные органы не интересует продолжительность вашего проживания вне родины – формально вы являетесь гражданином РФ, временно проживающим за её пределами. Поскольку в анкете на выдачу загранпаспорта вы указывали «для временных выездов за границу” ваша обязанность уведомить территориальный отдел ФМС по месту своей постоянной регистрации в РФ о наличии второго гражданства или постоянного вида на жительство другого государства.

Таким образом, если Вы имеете второе итальянское гражданство или Вам было выдано permesso di soggiorno lungo periodo EC и Вы сняты с регистрационного учета в России и состоите на консульском учете в Италии, то сведения в ФМС подавать не надо.

Если же Вы обладатель итальянского паспорта, либо permesso di soggiorno lungo periodo EC (carta di soggiorno),  либо permesso di soggiorno с ограниченным сроком действия и при этом не сняты с регистрационного учета в России и не состоите на консульском учете в Италии, то сведения в ФМС подавать надо, даже если Вы живете в Италии безвыездно последние N-цать лет.

К сожалению, дипломатическим представительствам РФ в Италии не будет дано право принимать письменные уведомления от российских граждан “временно проживающих” вне России. ФМС России четко определило свою позицию при обсуждении на портале гос. услуг проекта Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении порядка ведения учета поступивших от граждан Российской Федерации уведомлений о наличии у данных граждан гражданства иного государства».

Позиция ФМС России:

Из норм Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 4 июня 2014 г. № 142-ФЗ «О внесении изменений в статьи 6 и 30 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что достаточно предоставления обычных (не заверенных нотариально) копий документов без их перевода на русский язык.

В соответствии с частью пятой статьи 6 указанного Федерального закона подача уведомления осуществляется лично или в установленном порядке почтовым отправлением (через организацию федеральной почтовой связи) при предъявлении лицом, подающим указанное уведомление, паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего его личность на территории Российской Федерации.

Автор статьи: Гайа Пиццурро

<p style="margin: 10px 0px; padding: 0px; border: 0px; outline: 0px; vertical-align: baseline; color: rgb(38, 38, 38); font-family: Helvetica, Arial, sans-serif; line-height: 18px; text-align: justify;"> Федеральный закон о внесении изменений в закон «О гражданстве Российской Федерации», который вводит уголовную ответственность и штрафы за сокрытие российскими гражданами наличия у них гражданства или вида на постоянное жительство другого государства, был подписан 4 июня 2014 года.</p> <p style="margin: 10px 0px; padding: 0px; border: 0px; outline: 0px; vertical-align: baseline; color: rgb(38, 38, 38); font-family: Helvetica, Arial, sans-serif; line-height: 18px; text-align: justify;"> Закон также гласит, что уведомлять ФМС о наличии второго гражданства необходимо и законным представителям гражданина России, не достигшего 18-летнего возраста.</p> <blockquote style="margin: 0px; padding: 15px 0px 10px 65px; border: 0px; outline: 0px; vertical-align: baseline; background-image: url(http://latinita.ru/wp-content/themes/latinita/images/bq.png); quotes: none; color: rgb(38, 38, 38); font-family: Helvetica, Arial, sans-serif; line-height: 18px; background-position: 20px 0px; background-repeat: no-repeat no-repeat;"> <p style="margin: 10px 0px; padding: 0px; border: 0px; outline: 0px; font-size: 16px; vertical-align: baseline; background-color: transparent; color: rgb(140, 136, 136); font-style: italic; line-height: normal; font-family: Georgia, Geneva, 'Times New Roman', times;"> Это требование не распространяется на россиян, <strong style="margin: 0px; padding: 0px; border: 0px; outline: 0px; vertical-align: baseline; background-color: transparent;">«постоянно»</strong>проживающих за границей</p> </blockquote> <p style="margin: 10px 0px; padding: 0px; border: 0px; outline: 0px; vertical-align: baseline; color: rgb(38, 38, 38); font-family: Helvetica, Arial, sans-serif; line-height: 18px; text-align: justify;"> Из текста Закона остается не ясно, кто же такие граждане РФ, <strong style="margin: 0px; padding: 0px; border: 0px; outline: 0px; vertical-align: baseline; background-color: transparent;">постоянно</strong> проживающиеза пределами Российской Федерации, и о каком документе, дающем право на постоянное проживание на территории другого государства, идет речь (виза, временный вид на жительство или постоянный вид на жительство). Законодатель не дает таких определений напрямую в Законе. Возможно, данный пробел в законодательстве будет в последствие устранен в подзаконном акте Федеральной миграционной службы, которая конкретизирует данные понятия.</p> <p style="margin: 10px 0px; padding: 0px; border: 0px; outline: 0px; vertical-align: baseline; color: rgb(38, 38, 38); font-family: Helvetica, Arial, sans-serif; line-height: 18px; text-align: justify;"> С точки зрения Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», гражданин РФ считается постоянно проживающим за рубежом, если у него есть документ на право <strong style="margin: 0px; padding: 0px; border: 0px; outline: 0px; vertical-align: baseline; background-color: transparent;">постоянного</strong> проживания в иностранном государстве (статья 6, п. 3) — то есть либо вид на жительство, либо гражданство государства, дающие право на свободный выезд и въезд и <em style="margin: 0px; padding: 0px; border: 0px; outline: 0px; vertical-align: baseline; background-color: transparent;">бессрочное</em>проживание в этом государстве.</p> <p style="margin: 10px 0px; padding: 0px; border: 0px; outline: 0px; vertical-align: baseline; color: rgb(38, 38, 38); font-family: Helvetica, Arial, sans-serif; line-height: 18px; text-align: justify;"> Логично предположить, что обладатели <em style="margin: 0px; padding: 0px; border: 0px; outline: 0px; vertical-align: baseline; background-color: transparent;">временного</em> вида на жительство (permesso di soggiorno), имеющего срок действия 1, 2 или 5 лет, входят в ту категорию граждан, которые обязаны уведомить об этом компетентные российские органы. Это касается, в основном, студентов итальянских ВУЗов и работников по найму с трудовым контрактом ограниченного срока действия.</p> <p style="margin: 10px 0px; padding: 0px; border: 0px; outline: 0px; vertical-align: baseline; color: rgb(38, 38, 38); font-family: Helvetica, Arial, sans-serif; line-height: 18px; text-align: justify;"> <img alt="ПМЖ в Италии" class="alignleft wp-image-1703 colorbox-1535" height="108" data-cke-saved-src="http://latinita.ru/wp-content/uploads/2014/06/9-14955252-reisepass-290x290.jpg" src="http://latinita.ru/wp-content/uploads/2014/06/9-14955252-reisepass-290x290.jpg" style="margin: 4px 15px 15px 0px; padding: 0px; border: 0px; outline: 0px; vertical-align: baseline; background-color: transparent; height: auto; max-width: 610px; display: inline; float: left;" width="150" />Еще одним критерием <em style="margin: 0px; padding: 0px; border: 0px; outline: 0px; vertical-align: baseline; background-color: transparent;">постоянного</em> проживания за рубежом является также факт снятия россиянина с регистрационного учета в РФ и постановка его на учет в консульстве РФ – в нашем случае в Италии. При этом в паспортном столе гражданину выдается адресный листок убытия, а в загранпаспорт ставится штамп “для проживания за границей”.</p> <p style="margin: 10px 0px; padding: 0px; border: 0px; outline: 0px; vertical-align: baseline; color: rgb(38, 38, 38); font-family: Helvetica, Arial, sans-serif; line-height: 18px; text-align: justify;"> Поэтому, если у вас сохранилась прописка в России, то компетентные органы не интересует продолжительность вашего проживания вне родины – формально вы являетесь гражданином РФ, временно проживающим за её пределами. Поскольку в анкете на выдачу загранпаспорта вы указывали «для временных выездов за границу” ваша обязанность уведомить территориальный отдел ФМС по месту своей постоянной регистрации в РФ о наличии второго гражданства или постоянного вида на жительство другого государства.</p> <blockquote style="margin: 0px; padding: 15px 0px 10px 65px; border: 0px; outline: 0px; vertical-align: baseline; background-image: url(http://latinita.ru/wp-content/themes/latinita/images/bq.png); quotes: none; color: rgb(38, 38, 38); font-family: Helvetica, Arial, sans-serif; line-height: 18px; background-position: 20px 0px; background-repeat: no-repeat no-repeat;"> <p style="margin: 10px 0px; padding: 0px; border: 0px; outline: 0px; font-size: 16px; vertical-align: baseline; background-color: transparent; color: rgb(140, 136, 136); font-style: italic; line-height: normal; font-family: Georgia, Geneva, 'Times New Roman', times; text-align: justify;"> Таким образом, если Вы имеете второе итальянское гражданство или Вам было выдано permesso di soggiorno lungo periodo EC и Вы сняты с регистрационного учета в России и состоите на консульском учете в Италии, то сведения в ФМС подавать не надо.</p> <p style="margin: 10px 0px; padding: 0px; border: 0px; outline: 0px; font-size: 16px; vertical-align: baseline; background-color: transparent; color: rgb(140, 136, 136); font-style: italic; line-height: normal; font-family: Georgia, Geneva, 'Times New Roman', times; text-align: justify;"> Если же Вы обладатель итальянского паспорта, либо permesso di soggiorno lungo periodo EC (carta di soggiorno),  либо permesso di soggiorno с ограниченным сроком действия и при этом не сняты с регистрационного учета в России и не состоите на консульском учете в Италии, то сведения в ФМС подавать надо, даже если Вы живете в Италии безвыездно последние N-цать лет.</p> </blockquote> <p style="margin: 10px 0px; padding: 0px; border: 0px; outline: 0px; vertical-align: baseline; color: rgb(38, 38, 38); font-family: Helvetica, Arial, sans-serif; line-height: 18px; text-align: justify;"> К сожалению, дипломатическим представительствам РФ в Италии не будет дано право принимать письменные уведомления от российских граждан “временно проживающих” вне России. ФМС России четко определило свою позицию при обсуждении на портале гос. услуг проекта Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении порядка ведения учета поступивших от граждан Российской Федерации уведомлений о наличии у данных граждан гражданства иного государства».</p> <p style="margin: 10px 0px; padding: 0px; border: 0px; outline: 0px; vertical-align: baseline; color: rgb(38, 38, 38); font-family: Helvetica, Arial, sans-serif; line-height: 18px; text-align: center;"> <strong style="margin: 0px; padding: 0px; border: 0px; outline: 0px; vertical-align: baseline; background-color: transparent;">Позиция ФМС России:</strong></p> <address style="margin: 0px; padding: 0px; border: 0px; outline: 0px; vertical-align: baseline; color: rgb(38, 38, 38); font-family: Helvetica, Arial, sans-serif; line-height: 18px; text-align: justify;"> <span style="margin: 0px; padding: 0px; border: 0px; outline: 0px; vertical-align: baseline; background-color: transparent; color: rgb(128, 0, 128);">"Как следует из частей 4 и 5 статьи 6 Федерального закона, консульские учреждения или дипломатические представительства, находящиеся за рубежом, не являются участниками процедуры уведомления лицом о наличии у него иного гражданства или соответствующего документа, подтверждающего право на постоянное проживание в иностранном государстве. Кроме того, установление порядка работы консульских учреждений не относится к компетенции ФМС России."</span></address> <p style="margin: 10px 0px; padding: 0px; border: 0px; outline: 0px; vertical-align: baseline; color: rgb(38, 38, 38); font-family: Helvetica, Arial, sans-serif; line-height: 18px; text-align: justify;"> Из норм Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 4 июня 2014 г. № 142-ФЗ «О внесении изменений в статьи 6 и 30 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что достаточно предоставления обычных (не заверенных нотариально) копий документов без их перевода на русский язык.</p> <p style="margin: 10px 0px; padding: 0px; border: 0px; outline: 0px; vertical-align: baseline; color: rgb(38, 38, 38); font-family: Helvetica, Arial, sans-serif; line-height: 18px; text-align: justify;"> В соответствии с частью пятой статьи 6 указанного Федерального закона подача уведомления осуществляется лично или в установленном порядке почтовым отправлением (через организацию федеральной почтовой связи) при предъявлении лицом, подающим указанное уведомление, паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего его личность на территории Российской Федерации.</p>