ЗАКОНОДАТЕЛЬ УПРОСТИЛ РЕШЕНИЕ ВОПРОСА О ВОССОЕДИНЕНИИ РОДИТЕЛЕЙ С НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ ДЕТЬМИ

 Люди приезжают в Германию разными путями – одни переселяются на историческую родину в качестве поздних переселенцев, другие воссоединяются с членами семьи, третьи находят приют в качестве беженцев. Одни приезжают, чтобы пройти учёбу, получить образование, другие, уже имея образование, находят работу и приезжают сюда по рабочей визе.

В нашу адвокатскую канцелярию обратилась женщина – назовём её Людмила. Она позвонила нам по телефону и сразу сказала, что нас ей порекомендовал её коллега, который был клиентом нашей адвокатской канцелярии и остался очень доволен нашей работой. Людмила была в очень расстроенном состоянии, плакала и рассказала нам, что она приехала в Германию по рабочей визе, имеет хорошую работу и постоянный вид на жительство. Но в России у неё остался сын, которому 12 лет. С отцом ребёнка она находится в разводе, сын живёт с бабушкой и дедушкой. Следует отметить, что обратилась Людмила к нам до того, как вступил в силу закон о внесении изменений в закон Германии «О пребывании,  трудовой деятельности и интеграции иностранных граждан в ФРГ» (AufenthG), который упростил порядок воссоединения иностранных родителей, имеющих вид на жительство в Германии, со своими несовершеннолетними детьми. До внесения этих изменений процедура воссоединения с несовершеннолетними детьми, имеющими иное гражданство, для иностранных супругов происходила очень и очень непросто – закон требовал доказать наличие тяжёлого случае и единоличное право матери (отца) на опеку по отношению к своему ребёнку. Это означало, что второй родитель непременно должен был быть лишён родительских прав. Но, согласитесь, дорогой читатель, не каждый родитель даст согласие на лишение его родительских прав, даже если это делается во благо его ребёнка. Да и суду нужно представить веские основания и доказательства, чтобы он (суд) вынес такое решение.

Людмила сообщила нам, что она в разлуке с сыном уже более двух лет, она от этого сильно страдает – перестала спать, находится на грани нервного срыва, уже наблюдается у психиатра. Сама она с этим  могла бы ещё смириться, но сильно страдает ребёнок – учителя школы, в которой он учится, отмечают, что у мальчика снизилась успеваемость, он постоянно находится в депрессивном состоянии.  Часто ездить к сыну она не имеет возможности, так как работает. Поэтому она делает вызов сыну, и он приезжает к ней по гостевой визе. Но каждое расставание происходит очень и очень тяжело для них обоих. Также Людмила сказала, что она готова представить заключение детского психолога из России, у которого мальчик наблюдается уже 2 года – практически, всё то время, которое они находятся в разлуке. У неё есть нотариально удостоверенное согласие отца мальчика на его выезд за границу и передачу права по опеке  ребёнка матери.

Выслушав клиентку и постаравшись её успокоить, мы объяснили ей, что в соответствии со сложившейся в Германии судебной практикой, нотариально удостоверенного согласия отца ребёнка на передачу права опеки ребёнка матери, не достаточно – федеральное ведомство по делам иностранцев в подобных случаях требует предоставить вступившее в законную силу решение суда о лишении второго родителя родительских прав. Но в её ситуации можно попробовать доказать наличие тяжёлого случая. Также мы объяснили клиентке, что на данном этапе мы не можем гарантировать ей получение положительного решения, но со своей стороны постараемся сделать всё возможное. Сама  она должна проявить терпение и активно помогать нам. Людмила была согласна. Кроме того, она сообщила, что в настоящее время сын находится у неё. Но виза уже заканчивается, и ему необходимо покинуть страну. Мальчик находится уже несколько дней в депрессивном состоянии, а на днях у него случилась настоящая истерика. Пришлось даже вызывать врача, который долго беседовал с ребёнком и дал ему успокоительное.

Мы составили список необходимых документов и направили его клиентке – Людмила живёт далеко от Берлина, а потому связь с ней поддерживалась при помощи телефонной, электронной и почтовой связи. Сами мы связались по телефону с доктором, который приезжал на вызов к сыну клиентки – оказалось, это был детский психиатр – и, объяснив ему ситуацию, попросили его дать нам заключение о состоянии ребёнка. Врач рассказал нам, что застал ребёнка в очень нехорошем состоянии – он сидел, забившись в угол, в его глазах был страх, и он всё время плакал, повторяя, что  не хочет уезжать, не хочет расставаться с мамой, что он лучше умрёт, но никуда не поедет. Такое поведение ребёнка врача очень обеспокоило и ему пришлось дать мальчику успокоительное лекарство, а также назначить курс медикаментозной и тренинговой психотерапии.

Получив необходимые документы от клиентки и заключение врача-психиатра, мы подготовили и направили в ведомство по делам иностранцев заявление о воссоединении ребёнка с его матерью, обосновав наличие тяжёлого случая и приложив к нему заключения психолога, учителей и медиков из России, заключение врача в Германии, нотариально удостоверенное согласие отца на передачу прав по опеке   ребёнка его матери, нотариально удостоверенное заявление бабушки и дедушки о том, что они по состоянию своего здоровья не могут заниматься воспитанием своего внука, и другие необходимые документы. Ведомство, рассмотрев представленные документы, ответило отказом, посчитав, что доказательств представлено недостаточно!

13.09.2013 г. вступил в силу новый закон, о котором мы писали выше. Законодателем упрощён порядок воссоединения  родителей с несовершеннолетними детьми, проживающими за пределами Германии. В соответствии с внесёнными изменениями, лишать второго родителя его родительских прав больше не нужно – достаточно его нотариально удостоверенного согласия о передаче всех прав по опеке ребёнка второму родителю. У нас такой документ уже был, и мы вновь направили в ведомство по делам иностранцев заявление о воссоединении несовершеннолетнего ребёнка с его матерью на территории Германии, ссылаясь на нормы вступившего в силу нового закона. И вновь, ведомство рассмотрело представленные документы и ответило отказом, посоветовав маме и сыну выехать в Россию и там подать заявление о воссоединении. Мы направили свои возражения, указав, что все предпосылки, указанные законодателем для принятия положительного решения,  нашими клиентами выполнены. Кроме того, наша клиентка не имеет возможности выехать в настоящее время, так как она работает, и работодатель не может предоставить ей отпуск в силу производственной необходимости. Один ребёнок также не может вернуться в Россию - такой выезд может причинить вред его здоровью. Кроме того, мальчик здесь уже обрёл друзей, посещает школу, находится под наблюдением врача. Приложили соответствующие документы.

Ответ ведомства был очень «логичным» - они могут поехать в Россию во время каникул! Свой отказ ведомство объяснило тем, что оно руководствуется, исключительно, интересами ребёнка - чтобы в будущем, при получении паспорта, у него не возникло проблем, он должен сейчас получить разрешение российского ведомства на выезд на постоянное место жительство в Германию. Нам пришлось давать чиновникам разъяснения российского законодательства в вопросе получения разрешения на выезд на ПМЖ – оно даётся гражданам, выезжающим на ПМЖ в качестве поздних переселенцев. А ребёнок, получивший вид на жительство, будет получать свой паспорт в российском консульстве на основании своей принадлежности к российскому гражданству и документа о легальном пребывании в стране. Предвидя, что чиновники могут поставить наши пояснения под сомнение, мы направили запрос в миграционную службу России и получили подтверждающий наше заявление ответ. Кроме того, мы порекомендовали клиентке предложить её бывшему мужу обратиться в органы социальной защиты по месту проживания ребёнка с заявлением о выдаче разрешения на выезд несовершеннолетнего сына, его пребывание и проживание с его матерью на территории Германии. Вскоре нами был получен ответ из Управления социальной защиты населения о том, что, в соответствии с законодательством РФ выдача такого разрешения органами социальной защиты не предусмотрена. Все полученные документы мы приложили к своим возражениям на очередной отказ и направили в ведомство по делам иностранцев. Но чиновники сдаваться не хотели – они направили запрос в Посольство России в Германии с просьбой подтвердить изложенную в документах информацию. Посольство информацию подтвердило.

Хотим предостеречь наших читателей не воспринимать наши статьи, как руководство к самостоятельным действиям. Наши статьи, хотя и описывают работу адвоката по конкретным реальным делам, но, всё же, носят обобщённый характер. Работа адвоката как раз и заключается в том, что он, основываясь на своём опыте, может порекомендовать клиентам, какие документы, сведения  либо информация потребуется при решении данного конкретного дела. Он не делает голословных заявлений, зная, что чиновники в Германии перепроверяют всю представленную им информацию. В любой момент адвокат может представить подтверждение проведённой им работы – копию направленного запроса, полученного ответа и т.д..

В своей работе чиновники руководствуются действующим законодательством и сложившейся судебной практикой. Судебная практика - это источник права, наработанный судами опыт разбора тех или иных дел. Адвокат в своей работе руководствуется действующим законодательством, сложившейся судебной практикой и собственным опытом по разрешению проблем, с которыми к нему обращаются его клиенты.

Все права защищены. При копировании и републикации статьи ссылка на первоисточник обязательна.