ЦЕЛЬ ПРЕБЫВАНИЯ ИНОСТРАНЦА В ГЕРМАНИИ, НЕ ПРЕДУСМОТРЕННАЯ ЗАКОНОМ или ВНЖ для финансово независимого лица

Иностранцем в Германии считается каждый, кто не имеет немецкого гражданства. Пребывание иностранных граждан на территории Германии регулируется специальным Законом «О пребывании иностранных граждан» (Aufenthaltsgesetz) и некоторыми другими подзаконными актами. При этом, предоставление права иностранным гражданам на проживание (пребывание) в Германии зависит, с одной стороны, от того, из какой страны это лицо приехало – из страны, входящей в состав ЕС, или  из страны, не входящей в состав ЕС – из третьей страны. С другой стороны, предоставление права иностранным гражданам на проживание (пребывание) в Германии зависит от того, с какой целью  (на каком основании) это лицо приехало в Германию – с целью осуществления трудовой деятельности, с целью обучения, по бизнес иммиграции, с целью воссоединения семьи и т.д..

Граждане ЕС, приехавшие в Германию из других стран-членов ЕС, имеют право на пребывание и на работу. С целью поиска работы граждане ЕС могут въезжать в Германию без визы. Они и члены их семей, которые также являются гражданами ЕС, должны  получить официальную справку о праве на проживание в Германии. Им не нужно получать специального разрешения в ведомстве по делам иностранцев либо в службе занятости. Однако, они не имеют права на первоначальное получение государственного (социального) пособия в обеспечение прожиточного минимума. Однако, ведомство по делам иностранцев вправе потребовать от таких лиц подтверждения причин, в силу которых они воспользовались правом на свободное перемещение в рамках ЕС.

Граждане третьих стран – это граждане всех стран, не входящих в Европейский Союз. Для въезда и пребывания в Германии гражданам третьих стран необходим вид на жительство. Закон «О пребывании иностранных граждан» различает две основные категории вида на жительство: постоянный вид на жительство (Niederlassungserlaubnis) и временный вид на жительство (Aufenthaltserlaubnis). Временный вид на жительство (Aufenthaltserlaubnis) выдаётся, как правило, на время пребывания с определённой целью. Постоянный вид на жительство предоставляется при выполнении претендентом соответствующих предпосылок – постоянной работы, финансовая независимость, наличие жилья, наличие медицинской страховки и т.д..

В этой статье нам хотелось бы затронуть тему пребывания в Германии иностранных граждан, прибывших в Германию из третьих стран, однако, цель их пребывания специально не оговорена (не предусмотрена) Законом Германии «О пребывании иностранных граждан». Речь идёт о таком случае, когда иностранец пребывает в Германии без цели трудовой деятельности и живёт за счёт своих частных накоплений, т.е. для финансово-независимых иностранных граждан.

Постоянная клиентка нашей адвокатской канцелярии – назовём её Татьяна – гражданка России. В России у них с мужем был хороший бизнес, которому стало, скажем так, тесно в российских границах. И супруги решили «расшириться». Они открыли крупную фирму вначале в Арабских Эмиратах, затем в Германии. Супруг большую часть времени проводил в Эмиратах, а Татьяна в Германии. Здесь она получила вид на жительство по бизнес-иммиграции (согласно §21 Aufenthaltsgesetz), купила квартиру. Но раздельное проживание на территориях разных государств не способствовало укреплению семейных уз. Брак постепенно распался и был расторгнут. Супруги разделили имущество – все, что находилось в Эмиратах и в России, отошло мужу, а фирма в Германии и квартира достались Татьяне. Кроме того, она получила солидный денежный капитал, который поместила в банк под проценты. Управление фирмой со временем стало её тяготить, и она весьма выгодно продала свой бизнес.

Теперь цель её пребывания в Германии изменилась. Т.е., получая вид на жительство, она указывала цель пребывания – бизнес иммиграция, что подразумевало наличие фирмы, управление ею и инвестирование денежных средств в экономику Германии. В настоящее время она не имела фирмы, не имела работы и не инвестировала денежные средства. Вполне логично, что у Федерального ведомства по делам иностранцев к ней возникли вопросы. К примеру, какова цель её пребывания на территории Германии, каковы источники её доходов и т.п.. Татьяна обратилась к своему адвокату.

В соответствии с § 7 Закона Германии «О пребывании иностранных граждан», ведомство по делам иностранцев (Auslaenderbehoerde) принимает решение о предоставлении вида на жительство лишь в обоснованных случаях. Ведомство при принятии решения по заявлению о предоставлении вида на жительство принимает во внимание частные интересы заявителя и противопоставляет им общественные интересы ФРГ и цели в соответствии с § 1 Закона о пребывании. А именно: ограничение приезда в ФРГ иностранных граждан и использование ими общественной инфраструктуры, а также нагрузка на рынок труда. В случае, если будет установлено, что пребывание иностранного гражданина не будет противоречить этим указанным целям, ему может быть выдано разрешение на пребывание. Для исследования этого ведомством, в соответствии с внутриведомственными инструкциями, применяется аналогия Закона - используются аналогичные положения § 21 абз. 3 Закона «О пребывании иностранных граждан» в отношении лиц, ведущих самостоятельную трудовую деятельность. В отношении таких лиц ведомством применяется типовой случай – лицо, которое старше 45 лет, должно представить договор о пенсионном страховании или о страховании жизни, по которому этому лицу полагается при наступлении возраста 67 лет в течение 12 лет ежемесячная сумма в размере 11209,88 евро, что соответствует наличию имущества на сумму 159823 евро. Кроме того, необходимо иметь медицинскую страховку. Необходимо представить доказательства, что заявитель имеет достаточные сбережения, на которые он собирается жить в Германии.

В случае если заявителю угрожает потеря жилья, или он не обеспечен жильём, ведомство имеет все основания отказать в предоставлении разрешения на пребывание. Также ведомство может отказать в предоставлении разрешения на пребывание, исходя из причин миграционной политики. И такой отказ будет считаться обоснованным.

Адвокат подготовил и направил в ведомство по делам иностранцев подробное обоснование, в котором внёс ясность  в отношении статуса, в котором в настоящее время  пребывает его клиентка. А именно, он сослался на § 7 Закона Германии «О пребывании иностранных граждан», его абз. 1 предложение 3, из которого вытекает, что заявитель имеет возможность указать цель своего пребывания, напрямую не сформулированную в Законе. В данном конкретном случае, его клиентка формулирует свою цель пребывания, как проживание в ФРГ на свои частные накопления без цели осуществления трудовой деятельности. Его клиентка не имеет притязаний к ведомству на предоставление ей вида на жительство, а лишь на разрешение ведомства на её законное пребывание. Подробно указал на происхождение финансовых средств клиентки и источники их пополнения. Была представлена медицинская страховка и договор о страховании жизни. Кроме того, адвокат дал обязательство от имени своей клиентки регулярно информировать ведомство по делам иностранцев о происходящих в её жизни изменениях.

Как мы уже указывали выше, Татьяна является постоянной клиенткой нашей адвокатской канцелярии – можно сказать, что мы знакомы с первого дня её пребывания в Германии. Она знает, что по любому вопросу она может обратиться к своему адвокату. И на любой вопрос она получит обстоятельный ответ и деятельную помощь.

Все права защищены. При копировании и републикации статьи ссылка на первоисточник обязательна.